各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局，中國電信集團有限公司、中國移動通信集團有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司，各有關(guān)單位：
     

現(xiàn)將《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及推廣指南》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
     

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及推廣指南

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)建工業(yè)環(huán)境下人、機、物全面互聯(lián)的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)可以實現(xiàn)工業(yè)研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、管理、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)全要素的泛在互聯(lián)，對于促進工業(yè)數(shù)據(jù)的開放流動與深度融合、推動工業(yè)資源的優(yōu)化集成與高效配置、支撐工業(yè)應(yīng)用的創(chuàng)新升級與推廣普及具有重要意義。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及推廣，制定本指南。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，以加快企業(yè)外網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與改造為主線，以構(gòu)筑支撐工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為目標，以企業(yè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級為牽引，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)標準體系、加強技術(shù)引導，著力打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，著力建設(shè)標識解析體系、拓展標識應(yīng)用，著力完善網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新環(huán)境，規(guī)范發(fā)展秩序，加快培育網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，有力支撐制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)。

（二）工作目標

到2020年，形成相對完善的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)頂層設(shè)計，初步建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。一是建設(shè)滿足試驗和商用需求的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)外網(wǎng)標桿網(wǎng)絡(luò)，初步建成適用于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高可靠、廣覆蓋、大帶寬、可定制的支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）的企業(yè)外網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)標桿網(wǎng)絡(luò)，形成企業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造的典型模式，完成100個以上企業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級。二是建成集成網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新、標準研制、測試認證、應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)促進、國際合作等功能的開放公共服務(wù)平臺；建成一批關(guān)鍵技術(shù)和重點行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)實驗環(huán)境，建設(shè)20個以上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新和行業(yè)應(yīng)用測試床，初步形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新基地。三是形成先進、系統(tǒng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系和標準體系，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域建成一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新示范項目，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)改造評估認證機制，構(gòu)建適應(yīng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。四是初步構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系，建設(shè)一批面向行業(yè)或區(qū)域的標識解析二級節(jié)點以及公共遞歸節(jié)點，制定并完善標識注冊和解析等管理辦法，標識注冊量超過20億。

二、制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)標準

工業(yè)和信息化部會同國家標準化管理機構(gòu)加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)標準體系的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及工業(yè)、電子信息、通信等領(lǐng)域標準化機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，依托企業(yè)、科研機構(gòu)和高校等加快研制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)標準。地方工業(yè)和信息化主管部門、通信管理部門積極推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)標準在企業(yè)中的應(yīng)用與推廣。

（一）建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)標準體系。一是制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)通用需求、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、通信協(xié)議、關(guān)鍵接口等總體性標準，時間敏感網(wǎng)絡(luò)（TSN）、工業(yè)無源光網(wǎng)絡(luò)（PON）、工業(yè)軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）、無線專網(wǎng)等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標準，以及針對垂直行業(yè)的特色網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)標準。二是制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)標準，進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的服務(wù)流程與服務(wù)質(zhì)量。三是制定企業(yè)外網(wǎng)、內(nèi)網(wǎng)及相互間的互聯(lián)互通規(guī)范，構(gòu)建公平、有序、開放的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通環(huán)境。

（二）完善標識解析技術(shù)標準。一是制定標識解析整體架構(gòu)、數(shù)據(jù)管理、分布式注冊、可信解析、多源異構(gòu)信息管理、標識數(shù)據(jù)互操作等關(guān)鍵技術(shù)標準。二是搭建規(guī)模性的基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新與試驗驗證環(huán)境，打造安全可控的標簽、讀寫器、中間件等標識存取關(guān)鍵軟硬件設(shè)備，提供標識注冊、標識解析、標識搜索等關(guān)鍵技術(shù)測試驗證服務(wù)。

（三）形成網(wǎng)絡(luò)標準制定與推廣機制。一是在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域建立國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準和企業(yè)標準協(xié)同推進機制。二是建立一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)標準符合性試驗驗證系統(tǒng)，開發(fā)和推廣網(wǎng)絡(luò)測試測量工具。三是針對重點行業(yè)或重點區(qū)域，組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)標準的宣貫培訓。四是支持企業(yè)和科研機構(gòu)積極參與國際標準的研制，建立與國際標準化組織、主流開源項目的對標機制，加快國際標準的國內(nèi)轉(zhuǎn)化。五是開展網(wǎng)絡(luò)標準相關(guān)專利等知識產(chǎn)權(quán)的研究，加強知識產(chǎn)權(quán)的布局和保護，提高網(wǎng)絡(luò)標準專利的知識普及。

三、打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿網(wǎng)絡(luò)

以基礎(chǔ)電信企業(yè)和相關(guān)科研機構(gòu)為主體，加快建設(shè)面向商用和面向試驗的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)外網(wǎng)標桿網(wǎng)絡(luò)。地方工業(yè)和信息化主管部門、通信管理部門組織和支持重點行業(yè)、典型企業(yè)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)標桿網(wǎng)絡(luò)。

（四）建設(shè)企業(yè)外網(wǎng)標桿網(wǎng)絡(luò)。一是充分利用科研機構(gòu)既有和正在建設(shè)的各類試驗網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建面向試驗的標桿網(wǎng)絡(luò)，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用的研究、試驗、驗證和試點示范。二是鼓勵和支持基礎(chǔ)電信企業(yè)推進網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展IPv6網(wǎng)絡(luò)改造，打造面向?qū)嶋H應(yīng)用的標桿網(wǎng)絡(luò)，支撐成熟可商用的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。三是打造支撐企業(yè)上云時企業(yè)網(wǎng)絡(luò)與云之間的網(wǎng)絡(luò)接入典型解決方案，形成企業(yè)上云“最后一公里”的網(wǎng)絡(luò)模板。四是支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用從試驗平面向?qū)嵱闷矫娴陌踩交w移。

（五）打造企業(yè)內(nèi)網(wǎng)標桿網(wǎng)絡(luò)。一是支持企業(yè)建設(shè)基于TSN、工業(yè)PON等關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)標桿網(wǎng)絡(luò)，形成不同網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)內(nèi)網(wǎng)部署的參考模板。二是支持企業(yè)針對典型行業(yè)需求和不同企業(yè)規(guī)模，建設(shè)垂直行業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)標桿網(wǎng)絡(luò)，樹立汽車、航空航天、石油化工、機械制造等重點行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)樣板。

四、推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)改造與應(yīng)用

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和各行業(yè)協(xié)會的平臺紐帶作用，地方工業(yè)和信息化主管部門、通信管理部門積極組織協(xié)調(diào)推動工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化改造和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用創(chuàng)新。

（六）推進傳統(tǒng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化改造。一是支持企業(yè)開展針對既有生產(chǎn)設(shè)備與系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化二次開發(fā)，推動“接口開放、機器上網(wǎng)”，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和終端連接數(shù)量。二是加快企業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的IPv6改造進程，不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。三是支持企業(yè)參照標桿網(wǎng)絡(luò)開展企業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造，將生產(chǎn)性網(wǎng)絡(luò)的改造納入中小企業(yè)扶持政策范疇。四是支持高性能、高靈活、高安全隔離的新型企業(yè)專線應(yīng)用，推進企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，協(xié)調(diào)推進基礎(chǔ)電信企業(yè)與能源、交通、工業(yè)制造等重點垂直行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)與業(yè)務(wù)對接，打通企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)之間的信息通道。

（七）開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用創(chuàng)新。一是充分發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，開展基于IPv6、標識解析等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)新，繁榮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)上的應(yīng)用生態(tài)。二是開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用示范，培育新業(yè)態(tài)與新模式。三是鼓勵企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)流程、優(yōu)化組織模式，提升生產(chǎn)效率，促進產(chǎn)業(yè)升級。

五、構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析體系

工業(yè)和信息化部推動建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析管理機制，地方通信管理部門與工業(yè)和信息化主管部門加強工作協(xié)同，依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會、骨干工業(yè)企業(yè)、信息化服務(wù)提供商、基礎(chǔ)電信企業(yè)、標識研究機構(gòu)及高等院校加快建設(shè)各級服務(wù)節(jié)點。

      （八）建立標識解析管理機制。針對標識注冊服務(wù)規(guī)范和標識解析節(jié)點運行要求，制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析管理辦法，建設(shè)一批面向重點行業(yè)或區(qū)域的二級服務(wù)節(jié)點運營機構(gòu)，建立國際根節(jié)點、國家頂級節(jié)點、二級及以下其他服務(wù)節(jié)點的建設(shè)和運營的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。

（九）建設(shè)各級標識解析節(jié)點。一是建設(shè)和運營國家頂級節(jié)點，提供頂級域解析服務(wù)，與國內(nèi)外各主要標識解析系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成備案、監(jiān)測等公共服務(wù)能力。二是選擇汽車、機械制造、新材料、能源化工、生物醫(yī)藥、高端裝備等領(lǐng)域，建設(shè)和運營一批標識解析二級節(jié)點。

六、拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析應(yīng)用

地方工業(yè)和信息化主管部門、通信管理部門組織和推動典型工業(yè)企業(yè)、信息化服務(wù)提供商、基礎(chǔ)電信企業(yè)、標識研究機構(gòu)和高等院校等開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析應(yīng)用創(chuàng)新，加強標識技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。

（十）推動標識解析集成創(chuàng)新應(yīng)用。一是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析集成創(chuàng)新，開展基于標識解析服務(wù)的關(guān)鍵產(chǎn)品追溯、供應(yīng)鏈管理、智能產(chǎn)品全生命周期管理等創(chuàng)新應(yīng)用，形成一批有較強影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析先導應(yīng)用模式。二是建立標識解析服務(wù)提供商名錄，實現(xiàn)標識解析服務(wù)資源池和標識解析應(yīng)用需求池對接，打通供需對接渠道。

（十一）提升標識解析技術(shù)產(chǎn)業(yè)能力。一是打造標識解析創(chuàng)新開源社區(qū)，匯聚科研機構(gòu)和企業(yè)等的研發(fā)資源，加強前沿技術(shù)領(lǐng)域共創(chuàng)共享，推進標識解析核心軟硬件產(chǎn)品。二是結(jié)合區(qū)域性產(chǎn)業(yè)特色與資源優(yōu)勢，圍繞標識解析產(chǎn)業(yè)上下游的關(guān)鍵技術(shù)、核心裝置、系統(tǒng)軟件、集成應(yīng)用等環(huán)節(jié)，打造一批具有競爭力的龍頭企業(yè)，形成聚集基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、服務(wù)支持、應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)化、教育培訓、投融資等各環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

七、創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)發(fā)展環(huán)境

以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為依托，加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺；地方工業(yè)和信息化主管部門、通信管理部門組織開展面向先進技術(shù)和重點行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與應(yīng)用測試床建設(shè)。

（十二）建設(shè)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺。一是依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，組織各方力量，建設(shè)創(chuàng)新領(lǐng)先、開放共享的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新、標準研制、測試認證、應(yīng)用示范、產(chǎn)業(yè)促進、人才培育、國際合作等方面的全方位支撐。二是強化公共服務(wù)平臺和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對中小企業(yè)的支持力度，為中小企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈各方合作提供便利條件。三是加強對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)和標識解析等核心技術(shù)、運營機制、應(yīng)用模式的培訓，組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新大賽，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)人才隊伍建設(shè)。

（十三）建設(shè)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與應(yīng)用測試床。一是支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高校，針對5G、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）、網(wǎng)絡(luò)虛擬化（NFV）、TSN、邊緣計算等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，聯(lián)合建設(shè)10個以上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)測試床，開展基礎(chǔ)通用關(guān)鍵技術(shù)、標準、設(shè)備、解決方案的研制研發(fā)、試驗測試等工作。二是支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高校合作，在汽車、航空航天、石油化工、機械制造等重點行業(yè)，建設(shè)10個以上垂直行業(yè)網(wǎng)絡(luò)化改造和標識解析應(yīng)用測試床。

八、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)發(fā)展秩序

工業(yè)和信息化部加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與應(yīng)用相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)地址、頻譜資源的規(guī)劃和管理，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展監(jiān)測評估機制。地方工業(yè)和信息化主管部門、通信管理部門指導企業(yè)落實網(wǎng)絡(luò)安全要求，統(tǒng)計報送地方工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展情況；支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等第三方機構(gòu)積極開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展宣傳推廣工作。

（十四）加強網(wǎng)絡(luò)資源管理和安全保障。一是推動在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域落實IPv6地址編碼規(guī)劃方案，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)IPv6 地址申請、分配、使用、備案管理體制。二是加強頻率資源管理和統(tǒng)籌，研究制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頻率使用指南，做好5G系統(tǒng)實驗的基站與衛(wèi)星地球站干擾協(xié)調(diào)、電臺執(zhí)照許可工作，依法做好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專用頻率的干擾保護。三是指導相關(guān)企業(yè)在進行網(wǎng)絡(luò)化改造的同時落實網(wǎng)絡(luò)安全標準相關(guān)要求，提升標識解析頂級節(jié)點，二級節(jié)點的安全防護能力。四是進行工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備進網(wǎng)管理制度研究，組織開展聯(lián)網(wǎng)設(shè)備檢測。

（十五）加強網(wǎng)絡(luò)發(fā)展監(jiān)測和宣傳推廣。一是探索建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)運行監(jiān)測體系，逐步開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)和企業(yè)內(nèi)網(wǎng)發(fā)展情況的動態(tài)監(jiān)測，定期發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展報告。二是組織編制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與改造優(yōu)秀案例，通過組織大型峰會、高峰論壇、現(xiàn)場會、成果發(fā)布會、巡講團等形式，加強對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、標識解析領(lǐng)域相關(guān)成果和典型經(jīng)驗的推廣，提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的認知。

工業(yè)和信息化部
2018年12月29日